Array ( [ACTIVE_FROM] => 12.11.2010 17:31:44 [~ACTIVE_FROM] => 12.11.2010 17:31:44 [ID] => 134201 [~ID] => 134201 [NAME] => Административно-территориальное устройство области будет изменено [~NAME] => Административно-территориальное устройство области будет изменено [IBLOCK_ID] => 2 [~IBLOCK_ID] => 2 [IBLOCK_SECTION_ID] => 22 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 22 [DETAIL_TEXT] =>

Речь идет об укрупнении сельсоветов.

1 ноября текущего года вступил в силу региональный закон «О преобразовании отдельных муниципальных образований Пензенской области». Каковы плюсы и минусы этого процесса?..

Историческая справка
В недалеком советском прошлом при создании сельсоветов в первую очередь учитывалось наличие колхоза или совхоза. Опираясь на мощную производственную базу, местная власть успешно решала насущные вопросы сельчан, будь то ремонт дорог, прокладка водопровода или уличное освещение.   

К сожалению, к середине 90-х годов вместе со своими благодетелями — сельхоз-предприятиями — стали угасать и возможности сельсоветов. Единственным источником пополнения казны для них остались районные дотации, которых едва хватало, чтобы сводить концы с концами.

С выходом Федерального закона № 131-ФЗ началась реформа местного самоуправления. В соответствии с этим документом сельским поселением считается населенный пункт или несколько населенных пунктов, расположенных на общей территории с численностью не менее 1 тысячи жителей, а в регионах с более высокой плотностью населения — не менее 3 тысяч жителей. Выяснилось, что в большинстве регионов России административно-территориальное устройство не соответствует этому принципу. В стране началось укрупнение поселений. В этом году такой шаг сделала и Пензенская область.

Первая причина: численность населения
Несмотря на то что население региона, в особенности сельское, ежегодно сокращается, количество сельских чиновников остается неизменным.

Сейчас в нашей области на 10 тысяч человек приходится до 30 муниципальных работников. В некоторых районах и того больше — до 90. Между тем в среднем по стране на 10 тысяч человек приходится лишь 23 муниципальных служащих.

Вторая причина: недостаток средств
Именно в малочисленных сельсоветах наблюдается отсутствие или незначительность налогооблагаемой и ресурсной базы. Как результат, не решаются проблемы населения, глава сельской администрации, словно нищий на паперти, вечно с протянутой рукой. Без денег ты не власть, а банальный попрошайка. Примеры? Пожалуйста.

Территория Отормской администрации Земетчинского района включает 4 населенных пункта с общей численностью 611 человек. Причем более 500 из них проживают на центральной усадьбе. 

— За каждой мелочью приходится обращаться либо к районному начальству, либо к соседям, — рассказывает глава Отормской сельской администрации Петр Пушкин. — Бесспорно, вхождение в состав более сильной Салтыковской администрации пойдет нам только на пользу.

Вывод: объединив ресурсы и возможности нескольких сельсоветов, можно сделать  их деятельность более эффективной.

Третья причина: дефицит управленцев
Нарастающий дефицит квалифицированных кадров, который подрывает экономику села, касается и управленческого звена.

— К сожалению, найти в селе ответственных, грамотных людей, имеющих лидерские качества, организаторские способности, с каждым годом становится все труднее, — говорит заместитель председателя областного правительства Валерий Савин.

Ежегодно тратятся огромные бюджетные средства на обучение глав сельских администраций, проводятся многочисленные семинары, совещания. Но там, где руководителями сельской территории стали случайные люди, толку от этих мероприятий мало.

Сельчане не пострадают
А что жители? Их волнуют вполне конкретные вопросы. Например, не будет ли теперь трудно добираться до главы администрации поселения, чтобы решить свои житейские проблемы?

— В упраздненных сельсоветах будет сохранена вся социальная инфраструктура — школы, ФАПы, библиотеки, – разъясняет Валерий Савин.

По его словам, в каждом из них останутся представители поселковой администрации. Они будут вести прием граждан, выписывать справки и т.д. Прием населения по личным вопросам раз в неделю (с выездом на место) станут вести и главы.

Плюсы укрупнения
Главный плюс объединения – централизация финансов. Она позволит укрупненным поселениям активнее участвовать в различных районных и областных программах, требующих софинансирования. Сейчас сделать это проблематично по причине дефицитности бюджетов небольших территорий. 

Административные преобразования сократят на местах раздутый штат чиновников, проедающих солидную часть доходов районной казны.  Кстати, бывших сельских чиновников, среди которых немало людей знающих и опытных, не бросят на произвол судьбы, их будут трудоустраивать.

Количество сельсоветов в Пензенской области:
1968 год – 342;
1970 год – 336;
1980 год – 342;
1990 год – 368;
2010 год – 376.
2011 год (по прогнозам) – 271.

[~DETAIL_TEXT] =>

Речь идет об укрупнении сельсоветов.

1 ноября текущего года вступил в силу региональный закон «О преобразовании отдельных муниципальных образований Пензенской области». Каковы плюсы и минусы этого процесса?..

Историческая справка
В недалеком советском прошлом при создании сельсоветов в первую очередь учитывалось наличие колхоза или совхоза. Опираясь на мощную производственную базу, местная власть успешно решала насущные вопросы сельчан, будь то ремонт дорог, прокладка водопровода или уличное освещение.   

К сожалению, к середине 90-х годов вместе со своими благодетелями — сельхоз-предприятиями — стали угасать и возможности сельсоветов. Единственным источником пополнения казны для них остались районные дотации, которых едва хватало, чтобы сводить концы с концами.

С выходом Федерального закона № 131-ФЗ началась реформа местного самоуправления. В соответствии с этим документом сельским поселением считается населенный пункт или несколько населенных пунктов, расположенных на общей территории с численностью не менее 1 тысячи жителей, а в регионах с более высокой плотностью населения — не менее 3 тысяч жителей. Выяснилось, что в большинстве регионов России административно-территориальное устройство не соответствует этому принципу. В стране началось укрупнение поселений. В этом году такой шаг сделала и Пензенская область.

Первая причина: численность населения
Несмотря на то что население региона, в особенности сельское, ежегодно сокращается, количество сельских чиновников остается неизменным.

Сейчас в нашей области на 10 тысяч человек приходится до 30 муниципальных работников. В некоторых районах и того больше — до 90. Между тем в среднем по стране на 10 тысяч человек приходится лишь 23 муниципальных служащих.

Вторая причина: недостаток средств
Именно в малочисленных сельсоветах наблюдается отсутствие или незначительность налогооблагаемой и ресурсной базы. Как результат, не решаются проблемы населения, глава сельской администрации, словно нищий на паперти, вечно с протянутой рукой. Без денег ты не власть, а банальный попрошайка. Примеры? Пожалуйста.

Территория Отормской администрации Земетчинского района включает 4 населенных пункта с общей численностью 611 человек. Причем более 500 из них проживают на центральной усадьбе. 

— За каждой мелочью приходится обращаться либо к районному начальству, либо к соседям, — рассказывает глава Отормской сельской администрации Петр Пушкин. — Бесспорно, вхождение в состав более сильной Салтыковской администрации пойдет нам только на пользу.

Вывод: объединив ресурсы и возможности нескольких сельсоветов, можно сделать  их деятельность более эффективной.

Третья причина: дефицит управленцев
Нарастающий дефицит квалифицированных кадров, который подрывает экономику села, касается и управленческого звена.

— К сожалению, найти в селе ответственных, грамотных людей, имеющих лидерские качества, организаторские способности, с каждым годом становится все труднее, — говорит заместитель председателя областного правительства Валерий Савин.

Ежегодно тратятся огромные бюджетные средства на обучение глав сельских администраций, проводятся многочисленные семинары, совещания. Но там, где руководителями сельской территории стали случайные люди, толку от этих мероприятий мало.

Сельчане не пострадают
А что жители? Их волнуют вполне конкретные вопросы. Например, не будет ли теперь трудно добираться до главы администрации поселения, чтобы решить свои житейские проблемы?

— В упраздненных сельсоветах будет сохранена вся социальная инфраструктура — школы, ФАПы, библиотеки, – разъясняет Валерий Савин.

По его словам, в каждом из них останутся представители поселковой администрации. Они будут вести прием граждан, выписывать справки и т.д. Прием населения по личным вопросам раз в неделю (с выездом на место) станут вести и главы.

Плюсы укрупнения
Главный плюс объединения – централизация финансов. Она позволит укрупненным поселениям активнее участвовать в различных районных и областных программах, требующих софинансирования. Сейчас сделать это проблематично по причине дефицитности бюджетов небольших территорий. 

Административные преобразования сократят на местах раздутый штат чиновников, проедающих солидную часть доходов районной казны.  Кстати, бывших сельских чиновников, среди которых немало людей знающих и опытных, не бросят на произвол судьбы, их будут трудоустраивать.

Количество сельсоветов в Пензенской области:
1968 год – 342;
1970 год – 336;
1980 год – 342;
1990 год – 368;
2010 год – 376.
2011 год (по прогнозам) – 271.

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => Речь идет об укрупнении сельсоветов. [~PREVIEW_TEXT] => Речь идет об укрупнении сельсоветов. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 177274 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2017-11-08 21:31:06.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => Europe/Moscow ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 188 [WIDTH] => 250 [FILE_SIZE] => 19559 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/0b7 [FILE_NAME] => 0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [ORIGINAL_NAME] => c2319054bf.jpg [DESCRIPTION] => Фото|| [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 408a9c2c64ce1a2862313477d0506cd2 [~src] => [SRC] => /upload/resize_cache/iblock/0b7/250_188_15f6c2ca7f349d878e77366566b5d05c8/0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/0b7/0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/0b7/0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [ALT] => Административно-территориальное устройство области будет изменено [TITLE] => Административно-территориальное устройство области будет изменено ) [~DETAIL_PICTURE] => 177274 [TIMESTAMP_X] => 08.11.2017 21:31:06 [~TIMESTAMP_X] => 08.11.2017 21:31:06 [LIST_PAGE_URL] => /news/ [~LIST_PAGE_URL] => /news/ [DETAIL_PAGE_URL] => /news/vlast/administrativno_territorialnoe_ustroystvo_oblasti_budet_izmeneno/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /news/vlast/administrativno_territorialnoe_ustroystvo_oblasti_budet_izmeneno/ [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [CODE] => administrativno_territorialnoe_ustroystvo_oblasti_budet_izmeneno [~CODE] => administrativno_territorialnoe_ustroystvo_oblasti_budet_izmeneno [EXTERNAL_ID] => 3907 [~EXTERNAL_ID] => 3907 [IBLOCK_TYPE_ID] => content [~IBLOCK_TYPE_ID] => content [IBLOCK_CODE] => news [~IBLOCK_CODE] => news [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => [LID] => s1 [~LID] => s1 [NAV_RESULT] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 12 ноября 2010, 17:31 [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [SECTION_META_TITLE] => Новости административно-территориальное устройство области будет изменено Пензы и области - все последние события города на портале Пензенской Правды [SECTION_META_DESCRIPTION] => Узнайте все самые свежие новости административно-территориальное устройство области будет изменено Пензы и области - всегда актуальная события на портале Пензенской Правды. [SECTION_PAGE_TITLE] => Административно-территориальное устройство области будет изменено [ELEMENT_META_TITLE] => Административно-территориальное устройство области будет изменено - последние новости Пензы и области на сегодня - главные и свежие события в городе на портале Пензенской Правды [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Читать последние новости в Пензе и области на сегодня - административно-территориальное устройство области будет изменено - все свежие события и происшествия в городе на портале Пензенской Правды. [ELEMENT_PAGE_TITLE] => Административно-территориальное устройство области будет изменено ) [FIELDS] => Array ( [ACTIVE_FROM] => 12.11.2010 17:31:44 ) [PROPERTIES] => Array ( [AUTHOR] => Array ( [ID] => 1 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-17 18:57:59 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Автор [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => AUTHOR [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Автор [~DEFAULT_VALUE] => ) [PHOTOS] => Array ( [ID] => 19 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-22 16:14:04 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Фотографии [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => PHOTOS [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => Y [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фотографии [~DEFAULT_VALUE] => ) [TOP] => Array ( [ID] => 20 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-22 16:14:04 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Закрепить новость [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => TOP [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Закрепить новость [~DEFAULT_VALUE] => ) [SLIDER] => Array ( [ID] => 21 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-22 16:14:04 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Показать в слайдере [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => SLIDER [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Показать в слайдере [~DEFAULT_VALUE] => ) [SLIDER_IMAGE] => Array ( [ID] => 22 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-22 16:14:04 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Картинка для слайдера [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => SLIDER_IMAGE [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg, gif, bmp, png, jpeg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => Y [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Картинка для слайдера [~DEFAULT_VALUE] => ) [MATERIALS] => Array ( [ID] => 23 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-22 16:15:11 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Материалы по теме [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => MATERIALS [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 2 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Материалы по теме [~DEFAULT_VALUE] => ) [ADDIT_DESCR] => Array ( [ID] => 24 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-22 17:06:17 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Дополнительное описание [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => ADDIT_DESCR [DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => HTML [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Дополнительное описание [~DEFAULT_VALUE] => Array ( [TEXT] => [TYPE] => HTML ) ) [AUTHOR_FOTO] => Array ( [ID] => 25 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-22 18:15:25 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Фото [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => AUTHOR_FOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фото [~DEFAULT_VALUE] => ) [MAIN_NEWS] => Array ( [ID] => 29 [TIMESTAMP_X] => 2017-08-25 10:48:26 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Главная новость [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => MAIN_NEWS [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Главная новость [~DEFAULT_VALUE] => ) [IP_USER] => Array ( [ID] => 35 [TIMESTAMP_X] => 2017-09-07 15:27:23 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => IP пользователя [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => IP_USER [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 484195 [VALUE] => 46.61.151.166 [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => 46.61.151.166 [~DESCRIPTION] => [~NAME] => IP пользователя [~DEFAULT_VALUE] => ) [COUNT_COMMENT] => Array ( [ID] => 36 [TIMESTAMP_X] => 2017-09-07 15:28:23 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Кол-во комментариев [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => COUNT_COMMENT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 484196 [VALUE] => 0 [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => 0 [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Кол-во комментариев [~DEFAULT_VALUE] => ) [EXPORT_YA] => Array ( [ID] => 37 [TIMESTAMP_X] => 2017-11-10 13:20:33 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Экспорт в Я.Новости [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => EXPORT_YA [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Экспорт в Я.Новости [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IBLOCK] => Array ( [ID] => 2 [~ID] => 2 [TIMESTAMP_X] => 04.03.2021 12:50:49 [~TIMESTAMP_X] => 04.03.2021 12:50:49 [IBLOCK_TYPE_ID] => content [~IBLOCK_TYPE_ID] => content [LID] => s1 [~LID] => s1 [CODE] => news [~CODE] => news [API_CODE] => [~API_CODE] => [NAME] => Новости [~NAME] => Новости [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [LIST_PAGE_URL] => /news/ [~LIST_PAGE_URL] => /news/ [DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#/ [~DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#/ [SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE_PATH#/ [~SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE_PATH#/ [CANONICAL_PAGE_URL] => [~CANONICAL_PAGE_URL] => [PICTURE] => [~PICTURE] => [DESCRIPTION] => [~DESCRIPTION] => [DESCRIPTION_TYPE] => text [~DESCRIPTION_TYPE] => text [RSS_TTL] => 24 [~RSS_TTL] => 24 [RSS_ACTIVE] => Y [~RSS_ACTIVE] => Y [RSS_FILE_ACTIVE] => N [~RSS_FILE_ACTIVE] => N [RSS_FILE_LIMIT] => [~RSS_FILE_LIMIT] => [RSS_FILE_DAYS] => [~RSS_FILE_DAYS] => [RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [XML_ID] => [~XML_ID] => [TMP_ID] => eb5fdf38879eddf6b47c073b2c67ae8b [~TMP_ID] => eb5fdf38879eddf6b47c073b2c67ae8b [INDEX_ELEMENT] => Y [~INDEX_ELEMENT] => Y [INDEX_SECTION] => Y [~INDEX_SECTION] => Y [WORKFLOW] => N [~WORKFLOW] => N [BIZPROC] => N [~BIZPROC] => N [SECTION_CHOOSER] => L [~SECTION_CHOOSER] => L [LIST_MODE] => [~LIST_MODE] => [RIGHTS_MODE] => S [~RIGHTS_MODE] => S [SECTION_PROPERTY] => N [~SECTION_PROPERTY] => N [PROPERTY_INDEX] => N [~PROPERTY_INDEX] => N [VERSION] => 1 [~VERSION] => 1 [LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [~LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [SOCNET_GROUP_ID] => [~SOCNET_GROUP_ID] => [EDIT_FILE_BEFORE] => [~EDIT_FILE_BEFORE] => [EDIT_FILE_AFTER] => [~EDIT_FILE_AFTER] => [SECTIONS_NAME] => Рубрики [~SECTIONS_NAME] => Рубрики [SECTION_NAME] => Рубрика [~SECTION_NAME] => Рубрика [ELEMENTS_NAME] => Новости [~ELEMENTS_NAME] => Новости [ELEMENT_NAME] => Новость [~ELEMENT_NAME] => Новость [EXTERNAL_ID] => [~EXTERNAL_ID] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SERVER_NAME] => pravda-news.ru [~SERVER_NAME] => pravda-news.ru ) [SECTION] => Array ( [PATH] => Array ( [0] => Array ( [ID] => 22 [~ID] => 22 [CODE] => vlast [~CODE] => vlast [XML_ID] => [~XML_ID] => [EXTERNAL_ID] => [~EXTERNAL_ID] => [IBLOCK_ID] => 2 [~IBLOCK_ID] => 2 [IBLOCK_SECTION_ID] => [~IBLOCK_SECTION_ID] => [SORT] => 101 [~SORT] => 101 [NAME] => Власть [~NAME] => Власть [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [DEPTH_LEVEL] => 1 [~DEPTH_LEVEL] => 1 [SECTION_PAGE_URL] => /news/vlast/ [~SECTION_PAGE_URL] => /news/vlast/ [IBLOCK_TYPE_ID] => content [~IBLOCK_TYPE_ID] => content [IBLOCK_CODE] => news [~IBLOCK_CODE] => news [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y [IPROPERTY_VALUES] => Array ( [SECTION_META_TITLE] => Новости власть Пензы и области - все последние события города на портале Пензенской Правды [SECTION_META_DESCRIPTION] => Узнайте все самые свежие новости власть Пензы и области - всегда актуальная события на портале Пензенской Правды. [SECTION_PAGE_TITLE] => Власть [ELEMENT_META_TITLE] => Власть - последние новости Пензы и области на сегодня - главные и свежие события в городе на портале Пензенской Правды [ELEMENT_META_DESCRIPTION] => Читать последние новости в Пензе и области на сегодня - власть - все свежие события и происшествия в городе на портале Пензенской Правды. [ELEMENT_PAGE_TITLE] => Власть ) ) ) ) [SECTION_URL] => /news/vlast/ [META_TAGS] => Array ( [TITLE] => Административно-территориальное устройство области будет изменено [BROWSER_TITLE] => Административно-территориальное устройство области будет изменено - последние новости Пензы и области на сегодня - главные и свежие события в городе на портале Пензенской Правды [KEYWORDS] => [DESCRIPTION] => Читать последние новости в Пензе и области на сегодня - административно-территориальное устройство области будет изменено - все свежие события и происшествия в городе на портале Пензенской Правды. ) [DETAIL_PICTURE_MEDIUM] => Array ( [ID] => 177274 [TIMESTAMP_X] => Bitrix\Main\Type\DateTime Object ( [value:protected] => DateTime Object ( [date] => 2017-11-08 21:31:06.000000 [timezone_type] => 3 [timezone] => Europe/Moscow ) ) [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 188 [WIDTH] => 250 [FILE_SIZE] => 19559 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/0b7 [FILE_NAME] => 0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [ORIGINAL_NAME] => c2319054bf.jpg [DESCRIPTION] => Фото|| [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 408a9c2c64ce1a2862313477d0506cd2 [~src] => [SRC] => /upload/resize_cache/iblock/0b7/250_188_15f6c2ca7f349d878e77366566b5d05c8/0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/0b7/0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/0b7/0b78783b890e05d20ebd73a3bb3eaaaf.jpg [ALT] => Административно-территориальное устройство области будет изменено [TITLE] => Административно-территориальное устройство области будет изменено ) )

Административно-территориальное устройство области будет изменено

Административно-территориальное устройство области будет изменено

Речь идет об укрупнении сельсоветов.

1 ноября текущего года вступил в силу региональный закон «О преобразовании отдельных муниципальных образований Пензенской области». Каковы плюсы и минусы этого процесса?..

Историческая справка
В недалеком советском прошлом при создании сельсоветов в первую очередь учитывалось наличие колхоза или совхоза. Опираясь на мощную производственную базу, местная власть успешно решала насущные вопросы сельчан, будь то ремонт дорог, прокладка водопровода или уличное освещение.   

К сожалению, к середине 90-х годов вместе со своими благодетелями — сельхоз-предприятиями — стали угасать и возможности сельсоветов. Единственным источником пополнения казны для них остались районные дотации, которых едва хватало, чтобы сводить концы с концами.

С выходом Федерального закона № 131-ФЗ началась реформа местного самоуправления. В соответствии с этим документом сельским поселением считается населенный пункт или несколько населенных пунктов, расположенных на общей территории с численностью не менее 1 тысячи жителей, а в регионах с более высокой плотностью населения — не менее 3 тысяч жителей. Выяснилось, что в большинстве регионов России административно-территориальное устройство не соответствует этому принципу. В стране началось укрупнение поселений. В этом году такой шаг сделала и Пензенская область.

Первая причина: численность населения
Несмотря на то что население региона, в особенности сельское, ежегодно сокращается, количество сельских чиновников остается неизменным.

Сейчас в нашей области на 10 тысяч человек приходится до 30 муниципальных работников. В некоторых районах и того больше — до 90. Между тем в среднем по стране на 10 тысяч человек приходится лишь 23 муниципальных служащих.

Вторая причина: недостаток средств
Именно в малочисленных сельсоветах наблюдается отсутствие или незначительность налогооблагаемой и ресурсной базы. Как результат, не решаются проблемы населения, глава сельской администрации, словно нищий на паперти, вечно с протянутой рукой. Без денег ты не власть, а банальный попрошайка. Примеры? Пожалуйста.

Территория Отормской администрации Земетчинского района включает 4 населенных пункта с общей численностью 611 человек. Причем более 500 из них проживают на центральной усадьбе. 

— За каждой мелочью приходится обращаться либо к районному начальству, либо к соседям, — рассказывает глава Отормской сельской администрации Петр Пушкин. — Бесспорно, вхождение в состав более сильной Салтыковской администрации пойдет нам только на пользу.

Вывод: объединив ресурсы и возможности нескольких сельсоветов, можно сделать  их деятельность более эффективной.

Третья причина: дефицит управленцев
Нарастающий дефицит квалифицированных кадров, который подрывает экономику села, касается и управленческого звена.

— К сожалению, найти в селе ответственных, грамотных людей, имеющих лидерские качества, организаторские способности, с каждым годом становится все труднее, — говорит заместитель председателя областного правительства Валерий Савин.

Ежегодно тратятся огромные бюджетные средства на обучение глав сельских администраций, проводятся многочисленные семинары, совещания. Но там, где руководителями сельской территории стали случайные люди, толку от этих мероприятий мало.

Сельчане не пострадают
А что жители? Их волнуют вполне конкретные вопросы. Например, не будет ли теперь трудно добираться до главы администрации поселения, чтобы решить свои житейские проблемы?

— В упраздненных сельсоветах будет сохранена вся социальная инфраструктура — школы, ФАПы, библиотеки, – разъясняет Валерий Савин.

По его словам, в каждом из них останутся представители поселковой администрации. Они будут вести прием граждан, выписывать справки и т.д. Прием населения по личным вопросам раз в неделю (с выездом на место) станут вести и главы.

Плюсы укрупнения
Главный плюс объединения – централизация финансов. Она позволит укрупненным поселениям активнее участвовать в различных районных и областных программах, требующих софинансирования. Сейчас сделать это проблематично по причине дефицитности бюджетов небольших территорий. 

Административные преобразования сократят на местах раздутый штат чиновников, проедающих солидную часть доходов районной казны.  Кстати, бывших сельских чиновников, среди которых немало людей знающих и опытных, не бросят на произвол судьбы, их будут трудоустраивать.

Количество сельсоветов в Пензенской области:
1968 год – 342;
1970 год – 336;
1980 год – 342;
1990 год – 368;
2010 год – 376.
2011 год (по прогнозам) – 271.

Нашли ошибку - выделите текст с ошибкой и нажмите CTRL+ENTER

Введите слово на картинке